中國鐵建爆出沙特輕軌工程項目可能虧損41.53億元后，引起國內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。

昨天，中鐵建參與此次項目建設(shè)的一位管理層向《第一財經(jīng)日報》記者詳述了此事原委。

“虧損的原因很復(fù)雜，對方突然變更工期，增加了成本；另外在工程設(shè)備采購方面也比較混亂；此外由于當?shù)厝诵抛u不太好和拆遷難度大等原因，導(dǎo)致工程進展也非常緩慢?！敝需F建上述管理層告訴本報記者。

中鐵建今天發(fā)布的三季報顯示，三季度實現(xiàn)營業(yè)收入1227.74億元，同比增長29.71%，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%。由于計提沙特麥加輕軌項目預(yù)計損失，中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達6.49億元。

另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項目負責人昨天在接受本報采訪時認為，中鐵建以國內(nèi)的經(jīng)驗來從事國外的項目，國外的問題沒有研究透徹。

總承包權(quán)被肢解

按照中鐵建董秘余興喜向本報的解釋，沙特輕軌項目虧損的原因在于工程采用議標方式，而非投標方式，即指定由中鐵建進行承建。

此外，項目采用“EPC+O&M”的總承包模式，項目簽約時只有概念設(shè)計，此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日，中鐵建預(yù)計總成本增加到125.44億元。

但是實際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡單。

2009年2月10日，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》。根據(jù)合同，中鐵建將負責該輕軌項目的設(shè)計、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試，以及從2010年11月13日起的三年運營和維護。合同要求今年11月13日開通運營，達到35%的運能，2011年5月完成所有調(diào)試，達到100%的運能。

EPC 意味著中鐵建擁有項目設(shè)計權(quán)、采購權(quán)、施工權(quán)，設(shè)備采購都應(yīng)由中鐵建進行調(diào)度。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹，在實際執(zhí)行過程中，尤其是在工程分包過程中，設(shè)計是由國外公司負責的。

“由國外設(shè)計的話，意味著標準、訂貨就有一些問題，可能由(設(shè)計公司)自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據(jù)我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備?！敝需F建上述管理層說。

這與上述另一家大型央企海外項目負責人的觀點較為類似。該負責人告訴本報：“據(jù)我了解，這個項目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的，價格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多，中鐵建對對方的價格沒有把握準?！?/span>

此外，在項目執(zhí)行過程中，沙特方面提出了新的功能需求，還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示，項目圖紙變更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量?！绊椖抗て诜浅＞o，時間提前了，所有的成本都要增加。比如原先5個月的采購周期變成3個月，貨來不了，就要臨時調(diào)度，這時候就要增加成本?！?/span>

工期慢拆遷難 　　中鐵建上述管理層還告訴記者，在項目執(zhí)行過程中，最大的感受就是對方?jīng)]有信譽，不履約，不能按時完成任務(wù)?！捌綍r我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應(yīng)你，但就是不落實。”

據(jù)他介紹，項目分包過程中，有許多非中國企業(yè)在參與，而這些企業(yè)普遍按照8小時工作制度來推進工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時工作制。”

“分包做起來，催又催不動，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作，他們可能兩個禮拜完成不了?！敝需F建上述管理層表示，“他們自己做得慢，又不讓我們做。而我們又上不了手，沒有設(shè)備，沒有供給，沒有材料，沒法干活?！?/span>

事實上，這個項目工期原本就非常緊張。國內(nèi)工程企業(yè)做工程時，許多都執(zhí)行24小時工作制，實行三班倒，但是國外的工作習(xí)慣就嚴重制約了工期的進展。

對此，上述另一家大型央企海外項目負責人也認為，在國外承包工程，工作程序不像在國內(nèi)那樣能打破常規(guī)，經(jīng)常拖延時間。

除了合作方執(zhí)行力差以外，中鐵建在項目推進過程中，也遇到了很大的阻力。據(jù)中鐵建方面的介紹，沙特方面負責的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴重滯后。中鐵建上述管理層告訴記者：“很多拆遷他們都不完成，一直干到最后他們才拆遷。”

緣何遭遇這些問題后，中鐵建依然在推進項目？中鐵建在公告中稱，該項目意義重大，且該項目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注。

中鐵建在公告中表示，公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同，向業(yè)主提交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在項目結(jié)束后成立專門委員會，商談相關(guān)索賠和補償問題，但尚未獲得業(yè)主批準。中鐵建上述管理層表示，工程變更都是按照沙特方面要求的，所以有理由進行索賠。