標(biāo)題:土庫(kù)曼斯坦的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)檢監(jiān)督體系
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土庫(kù)曼斯坦現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理和商品質(zhì)檢監(jiān)督體系是在原蘇聯(lián)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)階段,土國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局除承擔(dān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能外,還與其國(guó)家動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)商品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督的職能。 一、主要機(jī)構(gòu)及職能 1993年1月,經(jīng)前總統(tǒng)尼亞佐夫批準(zhǔn),在前土庫(kù)曼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家計(jì)委信息研究所的基礎(chǔ)上,成立了“土庫(kù)曼斯坦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局”(土標(biāo)準(zhǔn)總局)。作為土政府質(zhì)檢監(jiān)督領(lǐng)域的牽頭職能部門(mén),該局的主要職能是對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量的統(tǒng)一性和可靠性、地下資源的保護(hù)及合理利用、以及安全生產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督。國(guó)家動(dòng)物檢疫局和國(guó)家植物檢疫局則與標(biāo)準(zhǔn)總局共同負(fù)責(zé)進(jìn)出口(含過(guò)境)動(dòng)植物商品的檢驗(yàn)檢疫。 土標(biāo)準(zhǔn)總局現(xiàn)設(shè)有約60所實(shí)驗(yàn)室,分別對(duì)不同種類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和鑒定。同時(shí),全國(guó)五大行政區(qū)(州)也均初步形成了對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的條件和能力。在標(biāo)準(zhǔn)總局的22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室里,每年可容納約20萬(wàn)個(gè)企業(yè)計(jì)量工具接受?chē)?guó)家級(jí)檢測(cè)。此外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,土標(biāo)準(zhǔn)總局每年還派人到國(guó)內(nèi)糧棉主產(chǎn)區(qū)的收購(gòu)點(diǎn)直接參與棉花、小麥等國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)品的質(zhì)量驗(yàn)收和等級(jí)鑒定。 除上述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)外,土標(biāo)準(zhǔn)總局系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)有“土庫(kù)曼斯坦標(biāo)準(zhǔn)信息中心”(信息中心),其主要任務(wù)之一就是推動(dòng)和協(xié)助政府職能機(jī)關(guān)制訂相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并負(fù)責(zé)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范文件信息庫(kù)”的管理和使用。該信息庫(kù)內(nèi)保存了約13萬(wàn)種雙邊和多邊的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)藥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則,以及地下資源保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)則等。近年來(lái),在該機(jī)構(gòu)的直接參與和協(xié)助下,土政府參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和慣例重新修改和制訂了自己的小麥、面粉、棉花、汽油、油脂等一系列產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 此外,為了培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)備技術(shù)力量,近年來(lái)在土庫(kù)曼斯坦工學(xué)院和土庫(kù)曼斯坦國(guó)立經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院兩所高等院校內(nèi)還分別開(kāi)設(shè)了“標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證”專(zhuān)業(yè)和“產(chǎn)品質(zhì)量管理”專(zhuān)業(yè)。 二、主要法規(guī) 原蘇聯(lián)時(shí)期,土庫(kù)曼斯坦在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面實(shí)行統(tǒng)一的蘇聯(lián)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(ГОСТ),其中部分標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。土獨(dú)立后,經(jīng)過(guò)10多年的立法建設(shè),現(xiàn)已初步形成了以保護(hù)土國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和企業(yè)利益為核心的、獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)檢監(jiān)督體系。 《土庫(kù)曼斯坦標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量法》,《土庫(kù)曼斯坦產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證法》,《土庫(kù)曼斯坦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,《土庫(kù)曼斯坦地下資源法》,《土庫(kù)曼斯坦勞動(dòng)保護(hù)法》,以及關(guān)于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證和國(guó)家標(biāo)識(shí)三方面的三個(gè)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)(TDS)。 近年來(lái),土庫(kù)曼斯坦在法律法規(guī)建設(shè)方面加強(qiáng)了與國(guó)際接軌的工作力度,目前已開(kāi)始在其國(guó)內(nèi)推行ISO-9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。當(dāng)前,在土國(guó)內(nèi)的一些出口型生產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)中,ISO-9000證書(shū)已成為優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品所必備的權(quán)威質(zhì)量證明。在土國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局及其信息中心的指導(dǎo)協(xié)助下,現(xiàn)階段土國(guó)內(nèi)已有紡織、化工和石油加工等行業(yè)的數(shù)十家企業(yè)通過(guò)了ISO-9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證,使其產(chǎn)品在質(zhì)量方面具備了較好的出口潛力。 三、國(guó)際合作 現(xiàn)階段,土庫(kù)曼斯坦的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)檢監(jiān)督系統(tǒng)距離國(guó)際規(guī)范尚有較大距離。但近年來(lái),隨著其領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革和“開(kāi)放”理念的提出,該領(lǐng)域在與國(guó)際接軌方面的步伐和軟硬件建設(shè)均有所加快。 目前,土土標(biāo)準(zhǔn)總局是一系列質(zhì)檢監(jiān)督國(guó)際組織的成員,它們主要是:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO,日內(nèi)瓦),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和認(rèn)證協(xié)會(huì)(MTC,明斯克),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(MAC,安卡拉)等。土還與烏茲別克斯坦、亞美尼亞、格魯吉亞、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家簽署了相關(guān)的政府間雙邊合作協(xié)議,與土耳其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局簽署了部門(mén)間合作協(xié)議,土庫(kù)曼斯坦產(chǎn)品的質(zhì)檢證書(shū)現(xiàn)在得到了12個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和土耳其的正式承認(rèn),原產(chǎn)地為土庫(kù)曼斯坦的產(chǎn)品在進(jìn)入這些國(guó)家的海關(guān)時(shí)享受免檢放行的待遇。上述雙邊協(xié)議簽署后,為了適應(yīng)貿(mào)易伙伴對(duì)土產(chǎn)商品的要求,擴(kuò)大“土庫(kù)曼制造”的出口,土在一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和包裝方面也逐漸采用了相應(yīng)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),間接地帶動(dòng)和提高了土庫(kù)曼斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的水平。 此外,近年來(lái)土庫(kù)曼斯坦在人才培訓(xùn)方面也明顯加大了國(guó)際合作力度。截至目前,土標(biāo)準(zhǔn)總局系統(tǒng)已陸續(xù)派出100余名技術(shù)人員到美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士、阿根廷、土耳其、伊朗以及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí),有效地促進(jìn)了土國(guó)內(nèi)質(zhì)檢專(zhuān)業(yè)水平的提高和質(zhì)檢隊(duì)伍的建設(shè)。 |