菲迪克條款分析
FIDIC是國際咨詢工程師協(xié)會{international federation of consulting engineer},現(xiàn)有67個成員協(xié)會,中國1996年正式加入FIDIC。FIDIC與聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織密切合作。對國際上實行工程承包項目,對國際經(jīng)濟合作發(fā)展起到了重要的作用。
,包括各種合同、協(xié)議標準范本、各項工作指南、以及工作慣例建議等,得到了世界各有關組織的廣泛承認和實施。99年新版的FIDIC合同條件對87年第四版作出了一些調(diào)整。主要是針對紅皮書我們做一下講解:紅皮書通用條件共20條163款,可以將這20條分成7個部分,按順序分別對人員(1---6)、設備材料供應(7---8)、工期(9---11)、付款(12---14)、合同終止(15---16)、保險(17---19)、爭端(20)進行了規(guī)定和解釋。如果以后在實際工作中遇到FIDIC條款的應用可以在以上分類中方便查找。
使用FIDIC,最好要懂得英文。FIDIC語言都是英文的,這在FIDIC條款中很明確。不會英文就很難通過翻譯去搞這項工作,有很多東西同樣一個詞,英文和中文翻來翻去意思就變了,另外對于許多專業(yè)詞匯,靠字典是得不到真諦的,甚至偏離可能會很大。所以,要想用好FIDIC,最理想的人是學技術的又懂英文,同時也應懂一些法律知識,因為FIDIC本身就是一本施工法。FIDIC里面涉及到許多英文的法律用語,相當講究用詞的正確與嚴謹,來不得半點含糊,這些只有在實際運用中注意掌握。
新版FIDIC中有58個定義分為六大類:合同,合同雙方和人員,日期、檢驗、期間和竣工,款項與支付,工程與貨物,其他定義。其中有三十個新的定義,以下對著重說一下容易產(chǎn)生誤會和爭端的定義。
合同是指合同協(xié)議書、中標函、投標函、本合同條件、規(guī)范、圖紙、明細表以及合同協(xié)議書或中標中列出的其他文件。它是由一系列的文件構(gòu)成的,而不是其中的一個或幾個文件。這里需要注意的是中標函是指雇主簽署的正式接受投標函的信箋,包括其所附的含有雙方簽署的協(xié)議的任何備忘錄。如無此類中標函,則“中標函”一詞是指合同協(xié)議書,屬于意向函,合同協(xié)議書不構(gòu)成合同。所以需要我們在今后的工作中中標函和意向書加以區(qū)分,以免引起不必要的爭端。
在我們現(xiàn)場的施工實踐中,施工圖紙是很重要的,但施工圖紙和“圖紙”是有很大區(qū)別的,“圖紙”包括合同中的工程圖紙,以及由雇主按照合同發(fā)出的任何補充和修改的圖紙。而施工圖紙需要有專用施工用圖章,才可以按照施工圖紙去進行現(xiàn)場施工。否則會因為施工用圖不是最后的施工圖紙造成我方的經(jīng)濟損失。
新版FIDIC已經(jīng)對監(jiān)理工程師的地位有所修改,雇主人員里包括監(jiān)理工程師,他代表業(yè)主的利益,不再是以前舊版中的independent的地位了?!爸袠撕贤痤~”是指中標函中所認可的工程施工、竣工和修補任何缺陷所需的費用,不是最終的價格。“合同價格”是指第14。1款[合同價格]規(guī)定中闡明的價格,包括按照合同所做的調(diào)整。這個價格是隨著合同的實施不斷變化的。這個概念在實際的項目實施過程中是很有用的?!俺邪涛募笔侵赣沙邪谈鶕?jù)合同提交的所有計算書、計算機程序和其他軟件、圖紙、手冊、模型和其他技術性文件。這里需要注意的是承包商文件不構(gòu)成合同。如果是總包合同,在設計方面有問題的話,即使業(yè)主批準施工,如果在工程施工過程中或質(zhì)保期發(fā)生問題,承包商依然承擔責任。
FIDIC規(guī)定每個項目的承包商都要進行資格預審,你想到國際市場上搞承包工程,首先要過資審關。資審有資格預審和資格后審之分,后審的情況也是經(jīng)常遇到的,大多用于交鑰匙工程,供貨合同用后審的比較多;土建工程是預審多。后審就是在投票書中附帶提交資信證明、工程經(jīng)歷、財務狀況和管理人員履歷等。資格預審和后審一般都是采用打分的評估辦法,這樣相對來說比較客觀,常見的是按百分制進行定向評分,再根據(jù)綜合結(jié)果做出最后決策。
有些公司在投票過程中存在著一種見票就投、有票就報資審的現(xiàn)象,耗費了大量不必要的人力和財力,我覺得這是應該改進的。在商業(yè)經(jīng)營上有個“二八”法則,講的是一個企業(yè)有100份產(chǎn)品,其中80%是由企業(yè)中的 20%的人員賣出的,總經(jīng)理就應該抓住這20%,他們是企業(yè)的筋骨。作為一個承包商,投票是也是如此。投票報價是很花錢的。如果這個票不是你的優(yōu)勢,那就不要去作無謂的犧牲,應該重點突破,要有分析。要抓住主要矛盾,做到當斷則斷,不行就是不行,不要再去花費不必要的精力和金錢,而且還耽誤時間。通過資審后,你有權可以不投,但通過了資審,你又畏縮了,不干了,這也會影響與合作伙伴的關系,與其這樣,不如從開始就婉言推掉,不去投。
FIDIC第17、18、19款都是有關保險的,包括第三者(也稱第三方)責任險、承包商全險、車輛保險等。保險在項目實施過程中是必不可少的,保險確實可以防范許多風險。由于上了保險,有時出了事反而賺錢。保險很重要,但不是說是保險你都要去投。國際承包工程中遇到保險主要有以下幾種(有些是強制性的,你必須投):承包商全險、第三者責任險、運輸保險、車輛保險、人身保險等等。平時常見的是承包商全險、第三者責任險,這些險的理賠辦起來往往相當繁雜,很難拿回經(jīng)濟補償,所以實際辦理應盡量降低投保金額,從而可以減少保險費用的支出。有的保險公司以為你不懂,雙重收費的現(xiàn)象很多,比如承包商全險里本應就包括了第三者責任險,如果他收兩筆保險費是不合理的,要防范保險公司的額外多收錢。運輸險,尤其是海上保險,花不了幾個錢,但是真保險!最好保CIF到工地,因為大宗貨物運輸很難說不出任何事情,出現(xiàn)事故就要進行理賠,能把損失撈回來。車輛險也一定要保,車出事的機會太大,天天跑,輪子一轉(zhuǎn)就伴隨著風險。再就是人身保險。FIDIC中有人身保險的條款,應該注意分析,什么人該保,什么人不該保。
FIDIC第20款是索賠、爭端和仲裁。在FIDIC中,解決爭端的最終辦法就是仲裁,承包商不能跨越咨詢工程師就直接去打仲裁。一旦走到仲裁的地步,就是賭博,誰都不能說上了仲裁庭一定會贏,因為影響仲裁結(jié)果的因素太多:以往的案例、提供的證據(jù)、咨詢工程師的意見、你對項目情況的說明是否很有邏輯和道理,等等。因此,咨詢工程師的準仲裁對于一個承包商,或更廣泛地說對合同雙方的經(jīng)濟利益是相當關鍵的。FIDIC的框架關系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”,也就是一種三角關系,但并非是等邊三角形,咨詢工程師在這個三條關系中跟業(yè)主關系更近些,因為國際承包的市場畢竟還是買方市場。特別值得一提的是必須做好有關索賠的文字 記錄和證據(jù)收集,要知道承包商的索賠意向并不能作為具體支付索賠時的依據(jù),業(yè)主和咨詢工程師都相當看重提供的Substantiation/ Verification(實證)是否有充足的說服力。現(xiàn)在不少書中過分強調(diào)索賠,從而導致不熟悉實際情況的人對索賠形成認識上的誤區(qū),似乎索賠是萬能的,甚至可能有索賠是在國際承包工程中創(chuàng)收的唯一辦法這種印象。但我倒是主張靠變更令賺錢,而且在項目實施的過程中,靠變更令賺錢即容易又保險又方便,沒有什么爭端,往往一句話、一個概念,就能多賺幾萬美元 .如果業(yè)主要求承包商執(zhí)行合同中沒有列出的工作任務,通常是讓咨詢工程師按FIDIC條款發(fā)出變更令而指示承包商去完成。要想主動用好變更令是需要技巧的,必須依靠智慧。